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粤桂试点天然气价格形成机制改革

2017-12-28 阅读次数:7442 资讯编辑:京能集团
  国家发改委近日通知,决定自26日起,在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。业内人士认为,这标志着酝酿已久的天然气价格形成机制改革破冰。

改变定价方法

    通知明确了改革试点总体思路:一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价,选取计价基准点和可替代能源品种,建立天然气与可替代能源价格挂钩调整机制。二是以计价基准点价格为基础,综合考虑天然气主体流向和管输费用,确定各省(区、市)天然气门站价格。三是对天然气门站价格实行动态调整,根据可替代能源价格变化情况每年调整一次,并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格,实行市场调节。

    通知指出,综合考虑我国天然气市场资源流向、消费和管道分布现状,选取上海市场(中心市场)作为计价基准点,中心市场天然气门站价格按照略低于等热值可替代能源价格的原则确定。可替代能源品种选择燃料油和液化石油气(LPG),权重分别为60%和40%。等热值可替代能源价格按照燃料油和液化石油气(LPG)单位热值价格加权平均计算。为保持天然气与可替代能源的竞争优势,鼓励用户合理使用天然气,天然气价格暂按可替代能源价格的90%测算。

    通知规定,天然气门站及以上价格由国务院价格主管部门管理,门站价格不再分类,实行政府引导价,供需双方可在不超过最高门站价格的范围内协商确定具体门站价格;门站价格以下销售价格由地方价格主管部门管理,地方可建立上下游价格联动机制并对机制进行听证。门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气,进入长输管道混合输送并一起销售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气实行统一门站价格。

    通知称,我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

逐步向全国推广

    按照试点的改革机制,广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元,仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气(LNG)价格,大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。因此,改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。

    通知提出,考虑到两省区用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程,在其他省份天然气价格改革到位前,广东、广西门站价格不再作调整。

    发改委将认真总结两地天然气价格形成机制改革的经验,评估改革措施对各方面的影响,在取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份要通过分步调整天然气价格。

进口气有望减亏

    中石油董事长蒋洁敏近日接受中国证券报记者采访时透露,目前中石油进口天然气亏损在每立方米1元以上,预计今年中石油天然气业务的亏损额超过200亿元。

    发改委的数据显示,1至11月,我国累计生产天然气914亿立方米,同比增长6.0%;进口天然气281亿立方米,同比增长91.5%;进口资源占国内消费总量的比重达到24.2%,同比增加2个百分点。

    一位中国石油内部人士表示,希翼价格机制改革使天然气业务实现保本微利。

    广东油气商会会长吴清标认为,今后随着试点在全国范围的推广,国产气与进口气双价合一,将使中石油进口气的亏损从国产气的上涨中得到弥补。

    中国石油大学金融学教授、中国能源战略研究中心主任王震认为,新机制有利于刺激有关方面加大天然气勘探、生产与管道铺设的力度,从而加快三、四线城市天然气的普及,降低三、四线城市居民的生活燃料成本。
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